天津宝坻区一站三中心搭建服务百姓新平台(新闻)

天津宝坻区：“一站三中心”搭建服务百姓新平台

天津宝坻区：“一站三中心”搭建服务百姓新平台 更新时间：2010-10-7 8:38:56 　　天津：唱响社会管理创新主旋律系列报道之一

天津市委书记张高丽，市委副书记、市长黄兴国市委政法委书记散襄军等领导同志专门就宝坻区“一站三中心”作出重要批示，提出明确要求。

在天津深入学习实践科学发展观活动中，宝坻区面向全区群众广泛征求意见，针对群众反映的办事程序不清、环节不畅以及干部作风不实等农村“办事难”问题，深入农村基层开展调查研究，从改革乡村工作模式入手，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，积极探索推行了“一站三中心”工作模式，实现“镇村一体，上下联动”，建立健全了服务的长效机制，搭建了基层干部联系服务群众的新平台。经去年在5个乡镇街试点，今年在全区24个乡镇街全面推行。

“一站”，即村级便民服务站，是将乡镇街各项服务向下延伸至村委会一级。服务站原则上设在村委会办公室，确保做到“六个一”，即有一个固定场所、一块牌子、一部电话、一本登记簿、一套工作制度、一张便民联系卡。通过设立便民服务站，使村内事务能就地办理，不能解决的，由工作人员告知群众相关手续，提交到乡镇街的服务中心办理。为方便广大农民朋友办理各项事务，宝坻区实行了驻村干部指导工作制度，对驻村干部的工作时间、职责、任务做出“三保、四包、五必到、一随时”的统一要求。同时，规定村“两委”班子成员也要定期轮流接待群众，与驻村干部同时开展工作。

“三个中心”，即在乡镇街设立群众来信来访接待中心、经济发展服务中心和社会事务服务中心。其中，群众来信来访接待中心以综治、司法、信访部门为主体，轮流进行接访工作，并对接到的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一管理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用各种调解方式疏导化解。派出所、土地、劳动、民政等部门为成员单位，根据业务职能接受中心协调交办的矛盾纠纷调解、法律法规及政策咨询等工作任务。经济发展服务中心和社会事务服务中心，主要承担为群众办理涉及日常生活和税务，工商等方面的社会管理事务。今年6月，海滨街道田场村村民来但街道土地部门反映：有人在西洼地违规经营砂石料和煤，要求街道予以清除，恢复耕地。街道综治信访服务中心与土地局结合后，对该地的使用性质予以确认，将西洼地定为规划建设用地。然后又结合土地局、地税局、国税局、综合执法等部门，在四月中旬，联合清除了西洼地的砂石料。

在乡镇街道综合服务中心，公示牌上张贴着服务内容、办事程序、服务电话等信息，其中仅办事程序这一项就包含最低生活保障申请审批程序、求职就业程序、劳资纠纷和工伤案件处理程序等8大类别，让办事的群众一清二楚、一目了然。同时，“中心”带班领导和工作人员实行挂牌上岗，接受群众监督。在这个中心里，群众办理房基地审批、计划生育、合作医疗、低保等各项审批服务事项，仅需在一个窗口就能办结，群众推开一扇门，办成所有事，机关干部服务热情，办事效率明显提高。这种变被动办为主动办、变多次办为一次办的服务方式，受到了群众的一致欢迎。

宝坻区立足建设服务型政府、提升行政效能、创优服务环境，将区直部门基层服务内容与乡镇街“一站三中心”的职能进行对接。区直部门尤其是区业务主管部门对审批和服务事项进行认真梳理，能够下放的及时下放，能够授权的充分授权，积极指导基层审批和服务事项进入“三个中心”工作，并注重简化办事程序，减少办事环节。各乡镇街道对各办公室和站所的职能、人员进行整合，加强协调联动，实现一岗多能、一人多用。“三个中心”实行“一个窗口受理、一条龙服务”，对群众交办事项做到符合条件的立即办、材料不齐全的指导办、涉及多部门的联合办，并规范程序，减少环节，从而提高了工作效率，方便了群众办事。宝坻区马家店镇中心运行以来，共帮助21家企业办理注册、项目审批和开工建设手续。其中，今年新签约项目7个、新开工项目5个，所有手续都按承诺期限办结，并有3 家企业实现了当年签约、当年开工、当年投产。在实行“一站式”服务基础上，全面启动了大项目跟踪服务和“节假日预约”服务制度，为申办人提供定时、定事、定人的“三定”服务，实现急事急办、特事特办，使农村群众实现了“办小事不出村、办大事不出乡镇街”。2010年5月，大白庄镇彭元庄村村民徐胜旺，拆掉了年久失修的土坯院墙，准备建厢房和围墙。但是邻居王云宝因地界不清阻挠施工，情急之下双方险些大打出手，徐胜旺来到村服务站反映该问题，村干部和包村干部及时赶到现场，对双方做了大量的调节工作，对两家的宅基地进行丈量，而后对照房产证确定了界线，两家对此做法非常满意。

据了解，推行“一站三中心”工作模式以来，先行试点的5个乡镇街共为群众和企业提供各类服务28500余件次。

宝坻区提出工作中要做到“三包、四保、五必到、一随时”。“三包”即包教育、包发展、包稳定。“四保”即保证党在农村的各项方针政策和上级富民利民决策的贯彻落实，保证党委、政府中心任务、重点工作如期完成，保证群众关心的热点难点问题及时妥善解决，保证党员干部在思想和工作作风方面不出问题。“五必到”即召开村“两委”会议、村民代表大会必须到，村里研究出台重大决策必须到，乡镇街党委、政府布置重要工作到村落实必须到，解决难点问题必须到，出现集体上访或突发事件必须到。“一随时”即随时填写民情日记。驻村干部和村干部每天入户，问智、问计于民，第一时间获取信息，排查矛盾问题，解决群众的合理诉求，年度入户率不低于总户数的80%。今年上半年，全区24个乡镇街到区信访量同比下降28.7%，村到乡镇街上访率下降36.5%。

常凤强是宝坻区大白庄镇朱家窝村的低保户，因住院花去医药费4万余元，按政策除在新农合定点医院报销外，剩余部分可以向区民政局按50%申请医疗救助。

常凤强在服务中心办完手续后说“第一次过来，申请医疗救助程序不清楚，原以为又要像以前一样东奔西跑，但工作人员耐心地向我说明情况，教我如何填表、办理接下来的事项，今天所有手续在这里已经办妥，我非常满意。”

以前，村民给刚出生的孩子上户口，需要到镇政府计生办和农经站两个部门核实盖章，因工作人员下乡或开会等原因，有时不能一次性办完手续。自服务中心成立后，各窗口每天有固定人员值班，只需要来一次即可办完全部手续，群众对此非常满意。

宝坻区把“一站三中心”作为创先争优活动培养、锻炼基层组织和基层干部的有效途径。注重培育乡村两级典型，加大宣传报导力度，形成学典型、树先进、比服务、作贡献的良好氛围。加强对基层干部的管理，使他们在服务基层群众中养成良好的工作作风，不断提升综合素质和服务质量。注重将优秀年轻干部放到相对后进村和急难险重岗位上，在干中培养、锻炼、考察干部，增强他们干事创业的积极性和主动性。坚持依法办事、公开透明，着力培养基层干部民主作风，结合“四议两公开”和“六步决策法”等行之有效的制度，规范村级干部行为。

宝坻区将“一站三中心”建设纳入乡镇街领导班子年度目标管理绩效综合考核体系。各乡镇街制定实施了具体考核办法，对驻村干部实行业务工作与驻村工作的“双重考核”。着眼于营造作风正、服务优、效率高的基层干部队伍，制定实施首问负责、一次性告知、公开公示、责任追究等制度，完善了定期汇报、驻村工作公开、监督检查、调查调研等工作机制，确保“一站三中心”规范化运行。

“一站三中心”的建立，在推进政府职能转变，提升基层公务服务和社会管理水平方面发挥了极其重要的作用，为党委、政府和群众之间架起了直接沟通的桥梁，广大群众受益，受到普遍欢迎。

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