加快打造中国经济的升级版

加快打造中国经济的升级版

随着市场供求关系趋紧和要素成本水平提高，中国经济已进入重大转型期。面对这一深刻变化，就必须加快转变经济发展方式，根据社会生产力更高水平发展的要求深化经济体制改革，加快打造中国经济的升级版。 　　增强体制机制的竞争性 　　应对市场条件、成本条件的深刻变化，必须更充分地发挥市场竞争的作用。要通过体制机制的完善，促进企业为主体、利润为主导、产品和服务性价比为评价标准的市场竞争活动，扩大市场竞争范围。要进一步放开市场准入，推进各类要素资源的自由流动。取消行政审批、特许经营等各类显性或者隐性的市场准入壁垒，打开长期存在的“玻璃门”、“弹簧门”。进一步推进垄断性行业改革，进一步降低准入门槛。要严格执行破产退出制度，对资不抵债的企业，无法适应市场竞争要求的企业，要及早破产退出。切实改变以保破产企业的方式保产值规模、保就业、保稳定的思维定势。尽快转向保基本民生、保基本生活、保义务教育、公共卫生、保障房等方向上来。要着力规范市场竞争秩序，以建立完善法律法规体系为主线，不断提高市场活动的透明度，提高信用记录的完整性、真实性，努力实现责任明确，竞争公平，行为有序。 　　加快建设高效、透明、服务型政府 　　政府职能转变和服务型政府建设的程度，是考核我国经济体制改革成效的关键。必须加快转变政府职能，从直接组织资源配置，抓招商引资和项目建设，转向负责社会公共服务和社会管理，为居民提供基本生存保障线，为企业维护透明、公正的法律法规和政策环境，高效的执法维权服务。应加快调整政府政绩考核指标体系，将教育、医疗、保障房、基本社保等公共服务指标放到主要考核位置，通过民主监督测评对政府工作形成有效约束。要注意结合公共服务的提供，加强享受公共服务人员的各类信息登记、管理工作，为社会管理奠定基础。要围绕政府公共服务和社会管理的职责，合理划分不同层级间政府的权责关系，推进政府间关系的合理化、制度化、规范化。基本公共服务应更多由中央政府承担。政府还应该在国土空间布局长远规划、基础设施建设方面发挥好主导作用。着眼长远和整体，高质量地抓好城市产业布局和硬件设施打基础的工作。 　　启动高品质的城镇化进程 　　我国城镇化相对滞后，在充分利用市场竞争条件深化改革，完善体制机制的同时，要加快启动高品质城镇化进程，解除城镇化瓶颈制约，释放内需和经济发展空间。国家要加快组织制定面向现代化远景目标的国土空间布局规划，打破行政区划限制，科学安排城市和产业发展远期布局方案。各级政府应严格按照规划要求，着眼长远、注重质量，“好”字当头，适度超前地推进城市基础设施建设，特别是地下管廊、排水、地铁等地下基础设施建设。要加快提高城镇公共服务能力，扩大覆盖范围，把有序推进农业转移人口市民化抓实抓好。在科学规划指导下，着力提高城市发展的科学性、系统性和可持续性，加快提高城镇对人口和产业的承载能力，解除城镇化对住行为主的消费结构升级和对工业化、信息化的瓶颈制约。

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