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发布时间:2021-01-21 02:16:35 阅读: 来源:淀粉厂家

韩长赋:确保人民舌尖上的安全

食品安全事关民生,其源头在农产品,基础在农业。近日,《财经国家周刊》记者就如何抓好农产品质量安全等问题,专访了农业部部长韩长赋。

农产品质量逐年上升

《财经国家周刊》:目前,中国农产品质量安全总体情况如何?

韩长赋:农产品质量安全是个重大问题,事关人民群众的健康,所以中央高度重视。习近平总书记在2014年中央农村工作会议上,李克强总理在"两会"的政府工作报告中,都作了突出强调。

首先,我国农产品的质量总体上是逐年上升的。3年来我们都在进行抽检监测,蔬菜、水果,包括畜产品、水产品抽检的合格率总体都在96%以上。

其次,对于确保农产品安全,农业部门也采取了一些措施,比如打击"瘦肉精"等专项整治行动、大力推进机械挤奶、推广规模化养殖等。比如养猪,500头以上规模的养猪已经占到养猪总量的38.5%。这些措施取得了一定效果。但是,农产品质量安全问题也确实存在,在一些地方,一些品种,比如蔬菜、水果的农药残留超标,有的养殖场户饲养中存在非法滥用添加剂,这些问题确实时有发生,所以我们还不能过于乐观。

《财经国家周刊》:产生这些农产品质量安全问题的原因在哪里?有哪些解决举措?

韩长赋:主要有两个原因,一是我们的监管能力还比较薄弱,监管不到位,这是我们工作上的问题。过去很长时间内,我们关注的是怎样吃饱,所以监管体系从上到下还比较薄弱,特别是到了县乡,过去很多地方都没有监管机构。监管不到位,违法者违法成本低。所以,现在我们正在加强监管体系建设,也得到了中央的支持。

二是和我们的生产方式有关。我国的农业生产是千家万户的小生产模式,有2.6亿农户,有6000多万户养猪,规模小而散,监管难度比较大。

此外,我们的消费方式增加了食品安全风险。在农产品消费上,我们和西方国家特别是发达国家有很大不同,我们是千家万户的小生产,同时也是千家万户地吃活鲜,基本上是活鸡活猪活鱼。我们是长途贩运,甚至千里运输,现宰现杀现吃,风险确实增加了。

我们农产品面临的监管任务是很艰巨的,也是复杂的,但是这个问题必须解决。我们对农产品质量安全的态度是零容忍,1%的问题也要用100%的努力去解决。

我想,食品安全是公共服务,政府应该予以确保,我们为此不遗余力,当然也要经过一段时期的不懈努力。

有两个最根本的解决办法:一是推进规模化、标准化种植和养殖,二是加强执法和监管。应该说,农产品质量安全既是"产"出来的,也是"管"出来的。我们要用最严谨的标准,最严格的监管,最严厉的处罚,也包括最严肃的问责,确保民众舌尖上的安全。

保证农业可持续发展

《财经国家周刊》:有很多农产品质量安全问题与环境有关,农业部在治理耕地污染、改善农业环境方面有什么措施?

韩长赋:我们国家人多、地少、水缺,我们要用有限的资源解决十几亿人的吃饭问题,但是又不能过度消耗资源,这是一个两难。

随着我国人口数目的增长和生活水平的提高,农产品消费需求也在刚性增长,所以农业资源约束、环境约束也在加大。我们实现了粮食"十连增",解决了十几亿人的吃饭问题,这是个了不起的成就。另一方面,我们也看到,农业资源环境严重透支,也需要喘口气。所以,在农业发展中,既要满足供给和食物需求,又要保护我们的环境,尽管是两难,我们也要攻坚克难。

关于土壤污染的问题,由于工业的发展、采矿业的发展,一些耕地受到了重金属的污染,个别地方还很严重。对这个问题,农业部门和有关部门都在研究怎么治理。

我们现在开展的工作,包括下一步继续努力的方向是:

第一,在种植业方面,调整结构,大力推进清洁生产,推广节水、节肥、节药、节种子等节约型生产技术,减少投入品使用。推广病虫害的统防统治,科学用药,尽量减少用药。我们近几年已经取消、禁用了38种高毒农药。

第二,在畜牧业方面,前不久国务院出台了《畜禽规模养殖污染防治条例》,推进畜禽养殖场粪污的无害化处理和资源化利用。我国一年饲养12亿头猪,其中出栏7亿头,饲养120亿只鸡,没有这些满足不了市场的消费需求,满足不了全国人民的需要。但是畜禽会产生大量的粪污,要通过规模化的养殖进行资源化处理。现在我们已经推广了4000多万户的沼气。

第三,在土地重金属污染防治方面,我们已经启动了农产品产地土壤重金属污染综合防治工作,开展土壤重金属污染监测预警、治理修复技术示范和食用农产品禁止生产区划分等试点工作。这个试点一是进行土壤监测普查,然后进行科学测定,到底污染到什么程度。二是研究污染和作物的残留有什么正相关的关系,先把底摸清楚。三是划定重度、中度和轻度三种污染区,区别情况加以治理。首先是进行治理,如果治理还不行,那就考虑调整种植结构,比如不种食用作物,可以种经济作物。这项工作从今年开始试点。

总的来说,农业可持续发展是个重要问题,也是我们的长期战略,要保护我们的田园,通过处理好产量、质量、生态安全的关系,使我们的农业资源环境永续利用,既要满足当代人需要,又能够为子孙后代留下良田沃土、碧水青山。

自主创新、确保安全

《财经国家周刊》:近两年关于转基因的争论很多,农业部的态度是什么,如何加强转基因作物生产和推广监管工作?

韩长赋:农业部对转基因问题的态度是一贯的,是明确的。简言之,就是一方面在研究上要积极,坚持自主创新;一方面在推广上要慎重,做到确保安全。

在监管方面,一是建立健全了一整套适合我国国情并与国际接轨的法律法规技术和管理规程,涵盖了转基因的研究、试验、生产、加工、经营、进口许可还有产品强制标识等各个环节。二是组建了一个由64位多学科专家组成的国家农业转基因生物安全委员会,组建了全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会。三是建立了由12个部门组成的农业转基因生物安全管理部际联席会议制度,负责研究和协调农业转基因生物安全管理工作中的重大问题。四是施行转基因食品的标识管理。依法对转基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄五类作物17种产品实行按目录强制标识。不是自愿标识、定量标识,而是定性按目录强制标识。

我国转基因安全管理是严格的、严谨的。无论是研究、试验,还是生产、加工,或是经营、进口,都要依法依规办理,这套程序是很严格的。转基因产品安不安全,是由多方面的科学家按照严谨的科学标准、严格的法规程序进行评价,不是由哪个工作部门或者哪个人说了算的。

尽管有这样严密的法规和程序,我们在实际管理工作中还是坚持慎之又慎,在应用上遵循"非食用-间接食用-食用"的步骤。首先发展非食用的经济作物,其次是饲料作物、加工原料作物,再次才是一般的食用作物。至于主粮作物,将会更加慎重,需要通过更严格的程序。目前,我国批准种植的转基因作物只有棉花和木瓜,没有批准任何转基因主粮的商业化生产。

我们将督促各级农业部门加强执法检查,严厉查处转基因作物的非法种植。同时,严把品种的审定关,凡是参加审定的作物品种,都要进行转基因成分检测,从源头上防止转基因种子未经批准就进入市场和违规种植的问题。

对转基因,无论是制种、试验还是种植,对个别公司或个人,违规销售、种植转基因作物,农业部的态度历来非常明确,发现一起查处一起,决不姑息。

《财经国家周刊》:中央提出了新形势下的国家粮食安全战略,我们坚持饭碗主要装中国粮,那么如何把握粮食的进口量?"十连增"之后,是否还能持续增产?

韩长赋:首先,中国立足国内实现粮食基本自给的政策是坚定不移的。2014年中央农村工作会议,提出了新形势下的国家粮食安全战略,就是坚持"以我为主,立足国内,确保产能,适度进口,科技支撑"。这20个字的核心还是立足国内。中国人的饭碗要牢牢地端在自己手中,而且我们的饭碗主要装中国粮。

第二,这几年我们粮食的进口量确实在增加,但是总量并不大,2013年是1300万吨,只占国内消费量的2.4%。我国消费在增长,资源又有限,所以会适当地利用国际市场,但最主要的还是要依靠自己。十几亿中国人,不可能靠买饭吃、讨饭吃过日子,所以会增加一些进口,但是进口量不会大幅增长。比如,大米是我国的第一主粮,全世界的大米只有700亿斤,相当于国内消费量的1/4,也不可能都卖给我们,所以我们对此还是有清醒的认识。

第三,我们有信心,也有能力解决好13亿人的吃饭问题。首先是政策,中央高度重视粮食生产、粮食安全,我们有一套政策体系;其次是科技,我国现在科技贡献率已经达到了55%,还会进一步提高,特别是种业,我们把种子当成大事来抓;再次是基础设施,现在我们的水浇地已经到了51%,农业耕种收综合机械化水平已经达到了59%,虽然这在世界上不算先进,但对防灾减灾、稳产增产已有一定的保障。

除此之外,还有更重要的一点,就是要加大措施保护耕地,坚守耕地红线,"皮之不存,毛将焉附"。筑牢政策、科技、设施三大支柱,再加上一个保护耕地红线,我想

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